作者：孔德峰

据媒体报道，江苏省军区转业办和南京市军转办、公安局共同协商，为军转干部进入公安系统开辟“绿色通道”，即在江苏省范围内，营级以下军队转业干部，如果有意愿进入公安系统，可以免除考试考核，直接转入公安系统。据有关方面称，这是为了落实今年国家出台的中发〔2016〕13号文，畅通军队转业干部进入法治专门队伍的通道，提高政法部门接收军队转业干部比例，是一项创新举措。

笔者注意到，上述媒体报道后，确实出现了不少赞扬的声音，这些声音强调军人为了保家卫国，作出了重要的贡献，应该为他们解决专业后工作安排，做到后顾无忧。而据报道称南京市公安局领导也表示，营以下军队转业干部年龄轻、素质好、能吃苦，他们十分欢迎。还指出，以往的考试制度限制了优秀人才的进入，出现了他们想要，部分同志也进不来，造成了人才流失。有关领导还相信，大批年轻军转干部的加入，一定会给公安局基层建设注入新的活力。

不过对于上述创新性举措，笔者作为一名法律工作者，还是有些小疑虑的，在这里提出来，供大家批评指正。

首先，这些军转干部进入公安系统，我的个人推断，绝大多数应该是公务员编制。但是根据我国《公务员法》第二十一条规定，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。第三十一条规定，　录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。依据上述规定，要作为公务员编制进入公安系统，依法是要遵循考试录用的规定，在特殊情况下，经过严格的审批程序，才可以简化程序或者采用其他测评办法。据此而论，江苏省的做法，是不是有违法律规定呢？

其次，考试制度设置，其目的就在于选拔优秀人才。换言之，如果是优秀人才，何以又需要免予考试制度来照顾呢？

当然，也有一种说法是，军人虽然优秀，但是毕竟公安系统是需要专业知识的。因此，军人参加公安系统的招考，肯定要处于劣势，所以要不拘一格降人才。其实这种观点又是一种悖论，所谓的优秀人才，都是相对于一定的专业领域而言的，如果军人不懂得公安系统需要的专业知识，在公安系统范围内，就不能说优秀。显然，你不能以军事领域的优秀，来推定他在公安系统的优秀。更重要的是，如果没有一个客观的评价标准，主观的将一个特定人群推定为优秀，这本身是不符合现代社会的公平理念的！

当然，我不否认军人这个群体在国家建设中的重要作用，尤其是在维护国家安全中的具有不可替代的地位。对于军人我抱有无限的尊重，也非常认同应该妥善安置军转人员。不过，这也应该在法治的范围内进行。尤其是考虑到，公安系统，毕竟是一个较为特殊的系统，从性质上说是一个行政机关，但是又是政法系统的一个组成部分，人员素质的高低，专业水平的高低，直接关系到国家的法治建设，关系到公民权利的保护，不可不谨慎吧！